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王容川告诉《中国科学报》,改革之前,虽然所里每个实验室都有科研秘书,但他们主要服务实验室主任或者骨干科学家,除此之外还要承担科研任务。普通科研人员还要时不时自己贴发票、跑管理部门,解决各类杂事。

为激发基层科研创新活力,营造创新氛围,“改革二十条”将企业申报项目时申请资助的专项经费与自筹科研经费比例降低至1:1,对事业单位申报的公益性科研项目不要求自筹经费配套,大幅减轻企事业单位负担。同时,中小企业、市州及其以下单位科研人员申报项目的职称“门槛”从副高降为中级,建立科研容错免责机制,已履行职责义务但因不可抗力或科研不确定性未能实现预期研究目标的项目负责人将予以免责,合理合规支出资金不予追缴。

“现在立项没那么烦琐了,项目审核周期也在缩短,很多信息都能在网上提交。”享受着眼下科研项目申请审批的便利,全国人大代表、中科院合肥物质科学研究院先进制造技术研究所所长王容川回想起曾经办事遇到的种种不容易:“以前申请项目,初审阶段就要进行一系列的答辩,如果是异地的话,还要来回往返好几趟。不管项目能不能立项,首先得写个本子,既耗时又费力。”

青海省科技厅厅长莫重明介绍,自2015年国家部署深化科改一系列工作以来,青海立足实际进行诸多探索并取得有效进展,但科技经济“两张皮”问题仍存,项目经费管理烦琐、科研人员自主权较小等问题成为限制创新活力充分释放的重要原因。为此,青海省科技厅会同11家政府部门研究策略,以提高服务意识为导向,刀口向内,从自身改起,制定“改革二十条”。

“在‘放’的过程中,也不能出现管理上的真空地带,放管之间不能一刀切,还要听听一线科研人员的声音。”钟章队说。

新华社西宁11月9日电放宽研究人员职称条件、申报项目“材料一次报送”、实行绩效分类评价、建立科研容错免责机制……本月起,青海省推出二十条深化科技改革“放管服”新举措,减少审批事项,调动创新主体和科研人员积极性,激发创业创新活力。

《中国科学报》 (2019-03-04 第4版 两会)

据了解,“改革二十条”将重点建立完善以信任为前提的科研管理机制,通过精简四分之一的科研项目管理程序,把科研人员从各种报表、报销等繁文缛节中解脱出来。推行“材料一次报送”制度,取消提供前期印证材料;取消年度检查,精简科研项目预算编制说明和报表,对急需的专业设备、耗材按规定特事特办,取消招投标程序;科研项目验收不要求提供财务审计报告的标准由50万元以下提高至100万元以下;允许科研机构从基本科研业务费中提取不超过20%作为奖励经费,其使用范围和标准由科研机构在绩效工资总量内自主决定。

在科研项目资金使用中,“打酱油的钱可以买醋”“年底也不用再突击花钱了”,科研人员感受到了信任带来的温暖和便利。

美高美游戏中心mgm365,在减少繁文缛节的过程中,国家有关部门打出“组合拳”,系列重要文件和措施为改革指明了方向,直击科研体制改革的“痛点”。2019年开年,国务院办公厅下发《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》,要求限时完成,针对的就是广大科研人员最关心的政策落实问题。

此前,科研中的繁文缛节,尤其是科研项目管理僵化、程序烦琐等问题,一直是不少科研工作者心中的“痛”。填不完的表格,烦琐复杂的课题申报程序……甚至不少科研工作者“谈报销色变”,因为“被当贼一样防着”,对申报科研项目也会产生忌惮心理。

审核过程做“减法”,服务则要做好“加法”。为了更好地服务科研人员,研究所科研办还专门设置了负责急需设备耗材的岗位。只要科研人员按照规定时间提交设备信息和企业信息,就可以顺利拿到急需的实验设备。

习近平总书记说:“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了!”针对这些科研过程中的怪现象,国家密集出台政策文件,为科研人员减负加油。科研领域的“放管服”改革,重在落实,也难在落实。那么这几年,科研人员真的从烦琐杂务中解放出来了吗?

例如,在项目申报过程中,国家重点研发计划明确了精简各类报表的要求,但还有很多课题项目并没有出台相应的管理措施,科研人员每申请一个课题,就需要填报一次重复信息。

王容川表达了他的担忧:“现在很多课题的立项部门和经费执行检查部门不是同一个单位,虽然下发了通知,但是各个单位的检查标准没有统一,光填表格这一项就会无形中增加科研人员的工作量。”

不仅是精简项目审批流程,研究所还在经费报销上做了诸多改进。这些变化,还要从去年6月中科院出台10项新举措进一步落实“放管服”改革说起。这些项目、人才、经费等方面的新举措,加快解决了束缚科研人员手脚的突出的管理问题。

■本报见习记者 高雅丽

在科研“放管服”的改革中,国务院提出要“充分相信科研人员,尊重人才,赋予他们更大经费使用自主权。对科研急需的设备和耗材可特事特办、不搞招投标”。

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